Работа Россельхознадзора по расширению рынков сбыта российского зерна и снятию существующих барьеров и ограничений

По данным ФГИС «Аргус-Фито», экспорт российской зерновой продукции с начала 2025 года по состоянию на 19 декабря составил 58 млн тонн.

Покупателями российской зерновой продукции являются 107 стран. Основные виды экспортируемой зерновой продукции: пшеница, ячмень, кукуруза, горох, семена льна, соевые бобы, рапс.

По сравнению с 2024 годом география поставок российского зерна не претерпела существенных изменений, основными покупателями российского зерна являются страны Ближнего Востока, Африки и Азии.

В условиях общего снижения объемов экспорта российской зерновой продукции в 2025 году необходимо отметить увеличение отгрузок зерновой продукции в такие страны как: Камерун (в 3 раза), Ирак (в 2 раза), Судан (+80%), Сомали (+62%), Ливан (+45%), Сербию (+40%), Республику Корея (+25%), Китай (+20%).

Россельхознадзором в 2025 году продолжена работа по расширению рынков сбыта для российского зерна и устранению существующих барьеров и ограничений, по итогам которой с Главным таможенным управлением Китая подписано 4 протокола, открывших поставки в Китай манной крупы, ржаной муки, маша (бобов мунг) и пшеничных отрубей.

Кроме того, в этом году получен доступ на рынок Китая 4 видов хлопьев (смесь 4 злака (овес, рожь, пшеница, ячмень), гречневых, пшенных и кукурузных), пищевого соевого шрота и свекловичного жома с добавлением мелассы.

Из значимых событий 2025 года необходимо отметить успешное прохождение аккредитации российских лабораторий, подтверждающих соответствие экспортируемой в Индонезию зерновой продукции – на три года право сертифицировать продукции получили 5 филиалов подведомственного Россельхознадзору учреждения ФГБУ «ЦОК АПК».

Благодаря этому возобновились поставки российской пшеницы на рынок Индонезии, всего отгружено 52 тысячи тонн пшеницы.

Декларирование соответствия зерновой продукции

Россельхознадзором продолжается работа по внесению изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011) на площадке Евразийской экономической комиссии с государствами-членами ЕАЭС. Россельхознадзор представил предложение о том, что декларация о соответствии на серию предусматривает определение, что зерно серийного производства должно быть одного года урожая со сроком действия декларации о соответствии не более 18 месяцев.

Россельхознадзор неоднократно выражал обеспокоенность масштабами существующего теневого рынка, специализирующегося на торговле протоколами испытаний и декларациями о соответствии на зерно и продукты его переработки, и высоким спросом на подобные услуги со стороны недобросовестных участников зернового рынка.

Сложившаяся ситуация приводит к тому, что с каждым годом растет количество деклараций, действие которых прекращено, приостановлено и признано недействительными территориальными управлениями Россельхознадзора.

За 2025 год количество прекращенных деклараций о соответствии составило 18 823 шт.

Кроме того, за период с 2020 года по декабрь 2025 года Россельхознадзором была выявлена 151 лаборатория, фактически отсутствующая и не осуществляющая свою деятельность по указанным адресам. При этом указанными лабораториями-фантомами могло быть выдано несколько тысяч или десятки тысяч протоколов испытаний, на основании которых регистрировались декларации о соответствии.

Итоги контрольно-надзорной и профилактической деятельности

В 2025 году, как и в 2024 году, федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки был направлен на профилактическую работу. Осуществлялись мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом — наблюдение за соблюдением обязательных требований, объявлялись предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, проводились профилактические визиты, консультирования и информирование.

В целом в 2025 году территориальными управлениями Россельхознадзора проведено почти 27 тыс. контрольных (надзорных) мероприятий, из которых около 99% – наблюдение за соблюдением обязательных требований. Большое внимание Россельхознадзор уделяет контролю за надлежащим декларированием соответствия зерна и продуктов его переработки, а также за импортом и экспортом зерновой продукции.

Основные нарушения: несоответствие зерновой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза при ввозе и перемещении по территории страны, несоответствие экспортных партий зерна требованиям стран-импортеров по показателям качества и безопасности, нарушение условий хранения зерна — нарушение целостности кровли, повреждения напольного покрытия, просыпи, а также недостоверное декларирование.

Профилактические мероприятия составили 80% от всех проведенных мероприятий (на уровне прошлого года): объявлено 21,8 тыс. предостережений, проведено 2,4 тыс. профилактических визитов и почти 50 тыс. консультирований.