Правительство Германии установило квоту на выбросы парниковых газов в размере 59% к 2040 году, запретило двойной учет и ввело обязательное требование о применении SAF (Sea of ​​Aircraft).

10 декабря правительство Германии одобрило масштабный законопроект о реформировании квоты на сокращение выбросов парниковых газов (THG-Quote), устанавливающий амбициозную долгосрочную цель по сокращению выбросов от использования топлива на 59% к 2040 году, включающий обязательные требования по использованию экологически чистого авиационного топлива и вводящий строгие новые меры по предотвращению мошенничества, которые могут изменить потоки торговли биотопливом в Европе.

«Второй закон о дальнейшем развитии квот на сокращение выбросов парниковых газов» призван имплементировать директиву ЕС RED III и регламент ReFuelEU Aviation в национальное законодательство. Он направлен на обеспечение инвестиционной безопасности производителей передовых биотоплив и экологически чистого водорода, а также на борьбу с мошенническим импортом, который в последние годы стал серьезной проблемой для рынка.

В последние недели активность на рынке биотоплива снизилась на фоне продолжающихся спекуляций относительно ожидаемых сроков реализации немецкого законопроекта RED III. Первоначально обсуждение этого законопроекта в правительстве Германии было запланировано на первую неделю октября с целью его имплементации до 1 января 2026 года.

Однако впоследствии Кабинет министров откладывал принятие решения по законопроекту на еженедельной основе из-за сообщений об отсутствии консенсуса среди ключевых министерств, участвовавших в его разработке.

В результате, время, отведенное на принятие законопроекта в этом году как нижней, так и верхней палатами немецкого парламента, известными соответственно как Бундестаг и Бундесрат, стало слишком коротким. Следовательно, закон будет принят в 2026 году, при этом большинство, но не все положения в нем вступят в силу задним числом с 1 января 2026 года.

Амбициозная траектория квот

Согласно проекту текста, с которым ознакомилось агентство S&P Global Energy, ожидается, что основная обязанность поставщиков топлива по сокращению выбросов парниковых газов значительно возрастет по сравнению с нынешним уровнем. Закон устанавливает фиксированную траекторию, простирающуюся далеко за пределы ранее прогнозируемого горизонта 2030 года:

• 2026: 12%

• 2030: 25%

• 2035: 36%

• 2040: 59%

Это фактически обязывает к почти полной декарбонизации топливной смеси к 2040 году, требуя, чтобы доля возобновляемой энергии в транспортном секторе составляла приблизительно 62%.

Конец двойного учета

В проекте закона подтверждается отмена механизма «двойного учета» для передовых биотоплив. Правительство утверждает, что рыночная доступность в настоящее время достаточна и что двойной учет искусственно завышает показатели соблюдения квот, не приводя к реальному физическому сокращению выбросов.

Кроме того, правительство подтвердило, что двойное начисление налогов на передовые биотоплива прекратится с 1 января 2026 года, несмотря на то, что законопроект будет официально принят только позже в этом году.

Также будет увеличена субквота на перспективные биотоплива, исключающая двойной учет:

• 2026: 2,0% (рост по сравнению с действующими нормами)

• 2030: 3,5%

• 2040: 9,0%

Ужесточение мер по борьбе с мошенничеством и производством пальмового масла.

В ответ на недавние скандалы, связанные с предполагаемым мошенническим импортом биотоплива из Азии, в проект закона включена оговорка о «защите целостности». Крайне важно, что возобновляемые виды топлива будут допущены к участию в квотировании только в том случае, если на производственных объектах будут разрешены проверки компетентными органами. Это относится как к биотопливу, так и к возобновляемым видам топлива небиологического происхождения (ВНБО).

«Возобновляемые виды топлива могут претендовать на получение кредита только в том случае, если возможны проверки на месте государственными инспекторами», — говорится в проекте, что свидетельствует об отказе от опоры исключительно на добровольные схемы сертификации, осуществляемые третьими сторонами.

Кроме того, законопроект закрепляет полное исключение биотоплива на основе пальмового масла из квот. Этот запрет распространяется на остатки и отходы производства пальмового масла, такие как сточные воды маслозаводов, что устраняет лазейки, которые, как опасались регулирующие органы, использовались для перекрестного субсидирования неэкологичного производства пальмового масла.

При этом в проекте закона также оговаривается, что требование о проведении проверок на местах вступит в силу только с 2027 года, что отражает сложность ретроактивного закрепления некоторых положений в законодательстве.

Аналогичным образом, с 2027 года полностью исключается биотопливо на основе пальмового масла из квот. Этот запрет распространяется на остатки и отходы производства пальмового масла, такие как сточные воды маслозаводов, что закрывает лазейки, которые, как опасались регулирующие органы, использовались для перекрестного субсидирования неэкологичного производства пальмового масла. Однако топливо, полученное из остатков и отходов пальмового масла, по-прежнему будет соответствовать критериям квотирования в 2026 году.

Новые требования RFNBO и SAF, за исключением морского сектора.

Впервые Германия вводит специальную субквоту на возобновляемые источники энергии (зеленый водород и синтетическое топливо) для всех видов транспорта, заменяя ранее целевые показатели по отдельным секторам. Эта квота начинается с 0,1% в 2026 году, увеличивается до 1,2% к 2030 году и достигает 8,0% к 2040 году.

Использование RFNBO будет дополнительно стимулироваться множителем, установленным на уровне 3x с 2024 года, 2,5x с 2037 года и постепенно снижающимся до 1x к 2040 году.

Законодательство также официально интегрирует требования ReFuelEU Aviation в немецкое законодательство, обязывая поставщиков авиационного топлива добавлять в смесь минимальную долю экологически чистого авиационного топлива и синтетического керосина. Штрафы за несоблюдение требований в авиационном секторе установлены на высоком уровне для обеспечения контроля: 4700 евро за метрическую тонну за недостающие объемы экологически чистого авиационного топлива и 17 000 евро/тонну за недостающие объемы синтетического авиационного топлива.

Напротив, в Германии международный судоходный сектор не будет обязан соблюдать требования директивы RED III, в отличие от планов для соседних стран — Бельгии и Нидерландов.

Влияние на рынок

Ожидается, что реформы приведут к увеличению затрат на соблюдение нормативных требований для поставщиков топлива примерно на 2,7 миллиарда евро к 2030 году. Однако Федеральное министерство окружающей среды (BMUKN) утверждает, что это необходимо для осуществления «реальной» декарбонизации и стимулирования внутренних инвестиций в электролизеры и передовые установки по производству биотоплива, сообщает oilworld.ru со ссылкой на S&P Global Platts.

Сточные воды маслозаводов по переработке пальмового масла (POME) — исторически второстепенное сырье — становятся маргинальным источником. Индонезийские и малазийские производители, которые сейчас рассчитывают на двойную выгоду от учета, сталкиваются с немедленным кризисом рентабельности, если не смогут увеличить объемы производства или заключить соглашения о закупке. В свою очередь, переработчики POME, имеющие налаженные отношения с европейскими поставщиками, ожидают повышения цен на 20–30%, поскольку поставщики топлива стремятся приобрести любое подходящее высокотехнологичное сырье, чтобы компенсировать потери от снижения рентабельности.

Важное замечание: закон запрещает зачет отходов производства пальмового масла начиная с 2027 года, что создает узкий временной промежуток. Ожидается, что спрос на отходы производства пальмового масла резко возрастет в 2026–2027 годах, но после этого, как ожидается, возникнут регуляторные препятствия. Опытные трейдеры будут наращивать объемы закупок отходов производства пальмового масла до ужесточения ограничений в 2027 году, повышая уровень соблюдения требований.

Участники рынка, отслеживающие законодательство, отмечают, что этот шаг сразу же положительно скажется на спросе на передовое сырье. «Единый учет, отсутствие двойного учета = позитивно для сточных вод маслозаводов по переработке пальмового масла, потому что заводы будут работать чаще», — сказал один сингапурский трейдер биотоплива, имея в виду сточные воды маслозаводов по переработке пальмового масла. «Отмена множителей двойного учета заставит поставщиков топлива закупать значительно больший объем биотоплива, начиная с середины 2026 года, что приведет к ужесточению рынков сырья в Азиатско-Тихоокеанском регионе».

Теперь законопроект будет направлен в Бундестаг для утверждения парламентом, а законодательный процесс, как ожидается, завершится в первом квартале 2026 года.

9 декабря на хабе Амстердам-Роттердам-Антверпен премии на биодизельное топливо выросли, а цены на него упали, что соответствует снижению цен на дизельное топливо в целом за сутки.

Участники рынка из Великобритании заявили, что это привело к росту цен на биодизельное топливо, в основном на HVO, что, конечно же, задним числом также привело к росту UCOME. Другой участник рынка сказал: «Пока не вижу [влияния на рынок сырья]... но RTFC растет».

Цены на баржи FAME 0 и RME, реализуемые без торга, показали незначительное снижение по сравнению с предыдущим днем, упав на 2,50 долл./тонну и всего на 50 центов соответственно, до 1292 долл./тонну и 1446 долл./тонну. Между тем, наиболее значительное падение цен на баржи UCOME FOB Амстердам-Роттердам-Антверпен среди всех стран, показавших стабильный уровень цен, составило 1442 долл./тонну, снизившись на 11,50 долл./тонну.

«В целом, цены выросли», — сказал трейдер биодизельного топлива первого поколения из Черного моря, указывая на растительные масла, FAME 0 и RME. «Цена на RSO выросла на 15 евро», — добавил он, отметив, что в следующем году урожая должно быть достаточно для выполнения целевых показателей.

В сегменте премий премия FAME 0 по сравнению с ICE LSGO выросла на 10 долл./т до 647 долл./т, а премия RME была оценена на 12 долл./т выше и составила 801 долл./т. Премия UCOME FOB Амстердам-Роттердам-Антверпен по сравнению с газойлем была оценена в 797 долл./т, увеличившись всего на 1 долл./т.

Аналитическая компания Platts, входящая в состав S&P Global Energy, оценила цену на отработанное растительное масло по контракту FOB Амстердам-Роттердам-Антверпен без изменений по сравнению с предыдущим днем ​​на уровне 1213 долларов США за тонну.