ФАС вступилась за маркетплейсы, которые ранее предложили приравнять к офлайн-рознице и обязать их выкупать продукты у производителей. Такие законодательные изменения уже обсуждаются в кабмине. Однако эта мера может привести к отказу маркетплейсов от продажи продовольствия, заявили представители крупнейших онлайн-платформ. В ФАС считают, что деятельность торговых сетей и онлайн-платформ различается и регламентировать ее нужно по-разному. Представители ритейла считают, что распространение норм закона о торговле на продажу продуктов через маркетплейсы позволит обеспечить безопасность для потребителей и равные условия конкуренции. Какими последствиями для рынка может обернуться такое регулирование — в материале «Известий».

Чем грозит уравнивание маркетплейсов и торговых сетей

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) не поддерживает приравнивание маркетплейсов к сетевой рознице в части реализации продуктов питания. Об этом «Известиям» сообщили в пресс-службе ведомства, комментируя предложение распространить действие закона «Об основах госрегулирования торговой деятельности» на оборот продуктов питания через цифровые платформы. С такой инициативой в правительство на прошлой неделе обратился ряд объединений производителей и торговли, в том числе «Руспродсоюз», Рыбный союз, Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ). Они предложили запретить маркетплейсам реализовывать товары по комиссионной модели, как это сейчас действует в отношении офлайн-розницы: сетевой ритейл сначала выкупает продукты у производителей, а затем сам их реализовывает.

В ФАС «Известиям» сообщили, что в настоящее время в правительстве идет обсуждение вопросов, связанных с регулированием маркетплейсов, между заинтересованными органами власти и участниками рынка.

— Вопрос распространения закона о торговле на деятельность маркетплейсов для устранения неравенства в регулировании реализации продовольственных товаров — это одно из предложений, которые обсуждаются в рамках работы над национальной моделью торговой деятельности, — пояснили в ФАС.

При этом в службе подчеркнули, что ключевое отличие торговых сетей от маркетплейсов заключается в характере их деятельности. Источник рыночной власти классической розницы — контроль над ограниченным полочным пространством и его монетизация, тогда как маркетплейсы зарабатывают на оказании услуг, связанных с реализацией товаров контрагентов конечным потребителям.

— Поэтому проблемы, возникающие при сотрудничестве маркетплейсов с контрагентами, существенно отличаются от сложностей во взаимодействии торговых сетей и поставщиков продовольственных товаров, — отметили в ФАС, добавив, что позиция службы не изменилась с того момента, когда это звучало на уровне предложений ритейла.

В ФАС считают, что деятельность торговых сетей и онлайн-платформ различается и регламентировать ее нужно по-разному, при этом чрезмерное регулирование может препятствовать дальнейшему развитию отрасли.

Представители ритейла и поставщиков придерживаются иного мнения.

Распространение норм закона о торговле на продажу продуктов через маркетплейсы позволит обеспечить безопасность для потребителей, надежные параметры работы для поставщиков и равные условия конкуренции для всех форматов торговли, заявил «Известиям» председатель президиума АКОРТ Станислав Богданов.

— Торговые сети несут прямую ответственность перед потребителем за качество продаваемых товаров, обеспечивают все механизмы контроля. Маркетплейсы как посредники такой ответственности не несут, но при этом являются крупным и быстрорастущим каналом продаж продовольствия. По данным самих площадок, сегодня миллионы россиян в отдаленных регионах получают продукты через пункты выдачи заказов, — подчеркнул представитель отрасли.

При этом, по его словам, вопрос ответственности за качество и безопасность пищевых продуктов остается открытым: по закону ее должен нести продавец товара, а платформа в этом случае — просто посредник.

— Опасения, что закон о торговле закроет доступ на маркетплейсы малому бизнесу, на наш взгляд, необоснованны. Торговые сети уже 17 лет работают по этому закону, с каждым годом увеличивая число поставщиков на сотни и даже тысячи компаний. По оценкам АКОРТ, в России розничные сети работают более чем с 15 тыс. производителей продуктов питания, из которых более 60% — это малые и средние предприятия. Так что работать, соблюдая требования закона о торговле, вполне возможно, — пояснил Станислав Богданов.

Он также отметил, что отсутствие контроля и обязательств перед поставщиками дает платформам рычаги для ценового демпинга, что в среднесрочной перспективе может привести к исчезновению других каналов продаж.

— Сегодняшнее правовое неравенство в продуктовой рознице не позволяет сетям, у которых есть онлайн-витрины и офлайн-магазины, на равных конкурировать с платформами из-за более высоких издержек и ответственности. Выравнивание этих условий повысит прозрачность и безопасность продуктовой торговли, а также сохранит высокую конкуренцию на рынке. Это будет сдерживать цены, что тоже долгосрочный плюс для потребителей, — считает представитель ритейла.

Закон о торговле необходимо распространить на маркетплейсы, выравнив конкуренцию с торговыми сетями для исключения негативных практик и поддержания рыночного баланса, считает исполнительный директор ассоциации «Руспродсоюз» Дмитрий Востриков.

— Работа по агентским договорам (без закона о торговле) позволяет маркетплейсам перекладывать все затраты и риски на селлеров: превышать сроки оплаты поставленных продуктов, осуществлять возвраты непроданной продукции, постоянно менять тарифы, навязывать скидки за счет поставщика под угрозой снижения рейтинга и поисковой выдачи, ломать ценообразование соинвестированием в скидки от платформы. Всё это — риски убытков поставщиков при работе с маркетплейсами и торговыми сетями. Если нормы закона о торговле не распространить на маркетплейсы, то поставщики не будут защищены от рыночной силы электронных площадок, — сказал представитель поставщиков «Известиям».

По его словам, аргумент о неподъемной нагрузке для маркетплейсов в случае распространения закона о торговле на них не выдерживает критики, потому что продукты составляют всего 4% в обороте онлайн-площадок, основной объем генерируется в мегаполисах, а не в удаленных регионах.

В пресс-службе Минпромторга «Известиям» сообщили, что в данный момент работа над параметрами новой национальной модели торговли еще ведется.

— В этом направлении аккумулируется целый ряд предложений, к обсуждению которых привлекаются заинтересованные органы власти, отраслевые союзы и организации, — отметили в министерстве.

Редакция направила запрос в кабмин с просьбой прокомментировать ситуацию с изменением законодательства.

Какие аргументы у маркетплейсов

Представители маркетплейсов видят в обсуждаемых в кабмине изменениях больше минусов, чем плюсов.

— Цифровые платформы по своей природе отличаются от традиционных сетей и оперируют иными принципами взаимодействия с продавцами и покупателями, поэтому попытки приравнять регулирование в корне ошибочны, — сказали «Известиям» в пресс-службе Объединенной компании Wildberries & Russ.

Там также отметили, что предложенные изменения (переход с комиссионной модели на модель выкупа продовольственных товаров), сделают эту категорию экономически невыгодной для маркетплейсов и, как следствие, приведут к отказу от ее реализации.

— Наибольшие негативные последствия такого «уравнивания» коснутся потребителей по всей стране. Мы видим рост спроса на продовольственные товары с продолжительным сроком годности за 2025-й на 49% в сравнении с годом ранее. Для жителей удаленных регионов, маленьких городов, деревень и сел маркетплейсы зачастую становятся безальтернативным способом покупки разнообразных и качественных продуктов — от бакалеи до детского питания, — подчеркнули в Wildberries&Russ. — Запрет производителям продавать свои товары на маркетплейсах может лишить их такой единственной возможности.

Кроме того, как считают в маркетплейсе, это приведет к проблемам экономики в регионах из-за снижения предпринимательской активности. Ведь такой запрет практически исключит возможность развития региональных производителей: у небольших предприятий нет ресурсов для выхода на полки сетевых ритейлеров.

— «Купер» выступает за создание равных условий для всех участников рынка. При этом мы считаем критически важным, чтобы новые инициативы были направлены на развитие и поддержку отрасли, с тем чтобы потребители могли выбирать среди множества сервисов и сценариев наиболее удобные для них, — отметил директор компании по взаимодействию с органами власти сервиса Павел Глухов. — Ритейлеры для нас — ключевые партнеры. Наш сервис служит для них дополнительным каналом реализации продукции.

По его словам, в связи с этим необходимо искать сбалансированные решения, которые учитывают интересы всех сторон и одновременно обеспечивают доступность товаров для конечных пользователей.

В Ozon сочли саму идею запрета на продажу продовольственных товаров на маркетплейсах попыткой остановить развитие бизнеса небольших региональных производителей, которые продают свои товары на платформах.

— Именно онлайн с его бесконечной полкой и минимальным барьером входа дал равный доступ к многомиллионной аудитории маленьким производителям, которые не могли бы попасть на полки крупных сетей. Сейчас с Ozon сотрудничает более 48 тыс. продавцов продуктов и других продовольственных товаров, большинство их них — МСП, — отметили в пресс-службе компании.

Там добавили, что в случае запрета многие будут вынуждены закрыть свое дело.

Научный руководитель Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгий Остапкович считает, что по-своему правы обе стороны, но они никогда не договорятся между собой. Поэтому решение, взвесив все за и против, должен принять регулятор в виде Минпромторга, ФАС или правительства, чтобы не пострадали ни бизнес, ни потребители, подчеркнул эксперт.